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联合国秘书长为何花落韩国?

2006年10月10日 10:08

  中新网10月10日电 联合国安理会9日一致推举潘基文做为下届联合国秘书长唯一候选人。潘基文9日深夜表示,由于朝鲜无视国际社会的警告肆意进行核试验,使得原本高兴的这时刻内心却十分沉重。


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  联合国安理会2日就下任秘书长人选问题举行摸底投票,韩国外交通商部长官潘基文得到支持票最多,是唯一得到全部5个常任理事国支持的候选人。外交人士指出,这次投票结果显示,潘基文已经获得安理会常任理事国认可,他当选联合国秘书长几成定局。

  这次联合国秘书长竞选,共有7位候选人。这次潘基文在竞选中一路领先,可谓占尽天时地利人和。

  美日撑韩

  首先,根据各大洲人选轮流担任联合国秘书长职务的惯例,下任秘书长应该来自亚洲。自二十世纪六十年代,缅甸人吴丹担任秘书长以来,亚洲人已经有35年没有担任秘书长了。1996年12月埃及人加利离职后,本该由亚洲人接替。但是,根据不成文规定,联合国秘书长一般连任两届。为了表示对非洲的“补偿”,各国达成协议,由另一位非洲人再干5年,那便是安南。安南干完5年后,亚洲人应从2002年1月起继任秘书长职务,可是亚洲没有对秘书长人选达成共识,再加上安南工作出色,在2001年安南赢得连任。2007年亚洲人担任联合国秘书长职务可以说是众望所归。

  其次,韩国特殊关系也有利于潘基文竞选。虽然美国一直强调要打破地区轮换原则,但是美韩是同盟关系,在伊战争上,韩国是一直支持美国的,如果让韩国当选联合国秘书长,是符合美国利益的。对日本来说,修复同韩国的关系一直是日本外交的重点,而支持韩国竞选,无疑是日本为修复日韩关系发出的积极信号。日本岂能放过这次机会,日本《朝日新闻》10月1日报道称,日本政府计划支持韩国外交通商部长官潘基文接替安南,担任下一任联合国秘书长一职。同中国、俄国、法国、英国等大国,似乎也没有利害冲突,这些国家没有理由反对韩国人当选联合国秘书长。再加上今年7月,韩国又出资赞助了非洲联盟首脑会议。在那次会议上,潘基文代表韩国政府宣布今年为韩国的“非洲年”,韩国政府于3月宣布了一项高达1亿美元的援助非洲的计划,这无疑使韩国更加赢得了非洲国家的好感。

  其它竞选人势弱

  三是其它国家竞选人的弱点也造就了韩国人的成功。联合国秘书长有不成文的规定,就是联合国秘书长不能来自常任理事国,一般也不来自大国。沙希·塔鲁尔来自印度大国,显然不符合这些规定。素拉革来自泰国,最近泰国发生军事政变,显然让一些国家产生了不欢迎的态度,素拉革在选票获得的“鼓励”票从第二轮的9张锐减到本轮的5张,而“不鼓励”票则从3张增加到7张,似乎就证明了这一点。

  约旦的扎伊德来自穆斯林,美国目前与穆斯林世界关系极为紧张,显然美国不希望穆斯林人当选秘书长。维基耶─弗赖贝加来自拉脱维亚,但是拉脱维亚同俄国还存在着边界纠纷,拉脱维亚称从1940年到1990年,前苏联对拉脱维亚的“统治”给后者带来的损失达到了上千亿美元。2004年拉脱维亚通过决议将开放以前的克格勃档案,这一举动使得拉脱维亚与俄罗斯的紧张关系进一步升级。俄新社报道,俄罗斯最有影响的尤里·列瓦达分析中心不久前进行了调查,题目是谁是俄罗斯的敌国?调查结果令人大跌眼镜,在俄罗斯之敌的名单中,4个国家得票率最高,它们分别是拉脱维亚、立陶宛、格鲁吉亚和爱沙尼亚。在这种情况下,俄罗斯又怎么希望拉脱维亚总统成为秘书长呢?

  挑战才刚开始

  四是潘基文有着其它人没有的优势。潘基文1944年6月13日出生于韩国中部的忠州市,在年龄上比47岁的泰国前副总理素拉革有优势。美国对联合国的运作和效率一向诟病有加,认为必须对联合国进行大刀阔斧的改革,美国表示要在挑选秘书长人选上不拘一格,但实际上美国也有自己的倾向性,其中之一便是从联合国系统外寻找人选。因为对联合国太熟悉,就会受到旧规定束缚,从而缺少改革的动力。塔鲁尔是现任负责传播和公共咨询事务的联合国副秘书长,达纳帕拉则是前负责裁军事务的副秘书长。这反而成了他们的弱点。而潘基文身为韩国外交通商部长官,没有联合国工作的经验,反而对美国来说,更会大刀阔斧的改革,最近潘基文就表示,如果自己当选,将尽最大努力推动联合国改革,这正中美国下怀。

  但是有一点可以肯定,将来的联合国,面临着联合国改革,朝鲜、伊朗核问题、恐怖主义等,对即将竞选成功的联合国秘书长来说,挑战才刚刚开始。

  (摘自香港《大公报》;作者:萧华)

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