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公费出国超2000亿人民币 “取经”非要出国吗?

2006年06月12日 14:24

     资料图片 中新社发 张和平 摄

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  中新网6月12日电 今天出版的上海证券报刊载文章称,中国官员假借出国考察名义公款旅游的现象屡禁不止。而要刹住出国风,必须严格预算,对出国考察费用进行严格控制,并对违规官员进行严厉惩处。

  据《财经时报》披露,韩国“新村运动”中央研修院介绍说,在未来的3年内,中国将派出3万名农业官员到韩国考察学习农村建设。此机构还透露,根据中韩双方的长远协议,韩国将通过中国国内的8家机构,吸引35万名公务员赴韩接受培训。

  文章称,去韩国学习建设新农村的经验,韩国无疑是最大赢家。最保守计算,单单是每人100-150美元的培训费,中国就需支付3500万-5250万美元。再加上交通费、饮食、购物等方面的开支,花费将达到数十亿元人民币。

  倘若目的真的在于学习韩国的“新村运动”,不是非得去韩国不可。现在的资讯发达,相关信息唾手可得,何必要亲自跑到韩国呢?文章援引了今年北京市两会期间,王岐山的一番话来说明这个观点:“我们学习国外先进经验的渠道非常多,目前中央电视台、北京电视台有大量介绍国外风土人情、先进技术的专题片,图文并茂。网上资源也非常丰富,我相信现场看到的都不一定有我在网上了解的全面。所以不一定非要花时间、花精力到国外去考察!

  文章指出,在中国官员热衷于出国考察的背后,其实隐藏着一个大家都心照不宣的原因:即假借考察的名义公款旅游。统计显示,2004年,中国公费出国考察的费用达2000亿人民币。

  文章表示,昂贵的出国取经潮,糟蹋了纳税人的钱,造成了巨大的浪费,取来的经也没有多少真正有用的。

  不仅如此,由于在发达国家,一些被证明行之有效的制度制约了官员的权力,那些去国外考察回来的干部反而更惧怕改革,更在涉及自己既得利益的改革中裹足不前。

  文章称,尽管为了限制出国考察潮,中央已经多次出台相关规定,但是,出国考察热一直未能降温。这与中国现行预算制度上的瑕疵有关。中国预算支出科目主要是按“经费”性质进行分类的,把各项支出划分为行政费、事业费等等,造成“外行看不懂,内行说不清”,出国考察费用便趁机混入其中。

  文章最后提出,要刹住出国风,必须严格预算,对于预算的编制、执行进行严格监督、审查,对出国考察费用进行严格控制,并对违规官员进行严厉惩处。

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