中新网11月11日电 国家信息产业部副部长娄勤俭日前撰文指出，中国软件产业的发展环境已经形成，根据中国软件产业发展的目标，到2005年软件市场销售额达到2500亿元。其中国产软件和服务的国内市场占有率达到60%。
附娄勤俭《中国软件产业如何加快发展》全文：
信息产业的核心和灵魂，是决定21世纪国际竞争力的战略性先导产业。面对经济全球化和全球信息化的形势，如何把我国软件产业做强、做大，是当前信息产业急需解决的重大课题。
我国软件产业已具备较好发展基础
软件产业已形成一定的规模近十多年来，我国的软件产业始终保持了持续快速的发展态势。1992年我国的软件产业销售额仅为43亿元，2001年我国的软件产业销售额达796亿元。其中软件产品销售额为330亿元，软件服务收入为406亿元，软件出口额为7.2亿美元。到2002年8月，我国通过认定的软件企业为4200家，销售额超亿元的有十几家，登记的软件产品达9830个，共有各类软件从业人员近50万。
国产软件在部分领域取得突破在基础软件方面，开发出了具有自主版权的COSIX操作系统、COSA国产系统软件平台、中文LINUX操作系统和国产数据库管理系统等；在支撑软件方面，开发出青鸟等软件工程工具，软件复用技术和软件的构件化生产技术，为软件企业提高开发能力提供了条件；在应用软件方面，国产电子排版系统、财务软件、杀毒软件和翻译软件处于市场主导地位，市场占有率在90%以上，金融、税务、电信、电力、医疗、社保等系统使用的大型行业应用软件也主要由国内企业提供。
软件产业基地建设初具规模近年来，软件园区对发展软件产业的重要作用越来越被国家有关部门所认同，地方各级政府也积极推进软件园的建设。2000年以来，我国已建立北京、上海、广州、南京、杭州、西安、成都、大连、济南、长沙和珠海等11家国家级的软件产业基地。据统计，2001年全国软件园实现软件销售收入245亿元，占全国软件产业销售总额的30%。这些软件产业基地对推动我国软件产业的发展将起到巨大的辐射和带动作用。
软件出口工作稳步推进《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国务院［2000］18号)发布后，对外贸易经济合作部、信息产业部等6部委《关于软件出口有关问题的通知》(［2000］外经贸技发第680号)也付诸实施。此外，北京、天津等地也出台了一些地方性文件。北京、杭州、广州等地软件企业特别是中小软件企业积极自愿结合组织成立软件出口联盟。这些都推进了我国软件产品的出口，我国软件出口额1999年为21亿元，2001年为60亿元，增长迅猛。
我国软件产业的发展环境已经形成
近几年来，为了推进我国软件产业的发展，国家相继出台了一系列政策，营造了一个较好的外部环境。2000年国务院出台了18号文件《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》，从投融资、税收、技术、出口、收入分配、人才、装备及采购、企业认定、知识产权、行业管理等多个方面为软件产业提供了比较系统的环境支持，极大地调动了各部门、地方政府和企业的积极性，使我国软件产业的发展进入快车道。为了贯彻落实国务院18号文件，尽快提高我国软件产业的总体水平和国际竞争力，国家颁布和实施了《振兴软件产业行动纲要(2002年至2005年)》，提出进一步明确发展目标和重点，采取切实有效措施加快我国软件产业的发展。
从市场发展情况看，传统软件的市场垄断格局正受到挑战，为我国软件产业的发展提供了机遇。一是世界范围内的信息化浪潮和互联网的普及，直接引发对软件产品的新需求，软件产业正处于一个非常重要的转型期，从面向单机转为面向网络，这给软件发展带来了广阔的空间；二是后PC时代的到来，使得接入终端设备多样化的趋势加快，软件产业形态及其商业模式将随之发生变化；三是以Linux为代表的自由软件已得到众多硬件和软件企业的认可，市场份额不断扩大；四是服务已经成为软件市场竞争的重要手段之一，与其相关的系统维护、咨询、系统集成、资源外包、教育和培训已经形成了一个庞大的市场。
时不我待，我们要抓住机遇，积极开拓市场，大力提高创新能力，努力促进软件产业实现跨越式发展。
加快我国软件产业发展的思路和措施
根据我国软件产业发展的目标，到2005年软件市场销售额达到2500亿元。其中国产软件和服务的国内市场占有率达到60%；软件出口达到50亿美元，形成若干销售额超过50亿元的软件骨干企业。为此要采取以下措施：
充分发挥政府指导和宏观调控作用贯彻“有所为、有所不为”的原则，选择有良好市场前景与带动作用的关键项目给予重点扶持，坚持自主创新与国际先进技术相结合，形成一批有国际竞争力的软件产品；制订政府采购软件产品和服务的目录及标准，鼓励企事业单位在信息化建设中，与软件企业合作开发或积极采购国产软件产品和服务；进一步规范市场环境，打击软件走私和盗版活动；加强软件产业统计指标体系研究，尽快建立软件产业现状和政策执行情况的定期评估机制，引导软件产业发展。
加强与传统产业融合开拓市场空间抓住软件不断向传统产业渗透，与高新技术、传统技术结合越来越紧密的机遇，不断开拓软件产品新的应用领域。在不断支持和发展系统集成、网络服务、信息系统咨询和维护等信息服务业，培育专业化的软件服务企业的同时，充分利用我国的有利资源，加快嵌入式软件的发展。
进一步加大对软件产品出口的支持当前应进一步完善软件出口管理办法，为软件企业出口提供便捷服务。软件出口基地内的软件出口企业可以开立经常项目项下的外汇账户；支持符合条件的软件出口企业在境外设立研究开发、市场营销及服务机构；发挥软件行业协会和进出口商会的作用，支持软件出口企业在境外开展宣传、推介和参展活动。
积极培育骨干企业和名牌软件产品中国需要扶持、建立几个在国际、国内具有竞争力的骨干软件企业。目前要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，规范软件行业竞争秩序，打破部门、行业垄断和地区封锁，为企业发展创造良好的市场环境；以行业应用为重点，引导软件企业通过改组、联合、兼并以及上市发行股票等多种方式，加快形成一批龙头企业；鼓励各行业内的软件开发部门转变经营机制，走社会化、专业化、企业化的发展道路。
在融资、人才培养等方面加大支持在软件企业融资方面，国家以软件产业为试点，逐步建立健全产权交易市场，吸引社会资本增加对软件产业的投入；促进建立软件产业风险投资机制；电子信息产业发展基金等国家产业发展相关基金将向软件产业倾斜。在软件人才培养方面，加快国家示范性软件学院和职业技术学院建设；积极开展与国外教学机构、著名软件企业的联合办学，多模式、多渠道培养软件人才。做好智力引进工作，重点引进软件高级管理人才、系统分析和设计人才。
信息产业部副部长 娄勤俭
