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周小川说,证监会不是资本市场的唯一监管者

2002年12月06日 08:50


  中新社北京十二月五日电(记者 李鹏)中国证监会主席周小川在此间举行的“中国:资本之年”国际论坛上说,证监会是资本市场监管者中一个重要的角色,但证监会并不是资本市场的唯一监管者。

  周小川指出,资本市场的不少监管职能分布在其它部门,例如:司法、执法机关,刑事侦查部门,以及财政部、中国人民银行等相关政府部门,证监会要有效履行其监管职能,需要其它许多机构在监管方面的合作和支持。除此之外,在国际监管合作中,还需要各国监管部门和证监会国际组织等机构的支持和配合。

  周小川说,中国证监会面临的难题和挑战是在经济转轨过程中,如何淡出国有所有者色彩的问题。为明确监管者的角色,近年来证监会进行了多方面的努力:第一,明确提出证监会不是上市公司的主管单位,不是所有者代表;第二,证监会明确提出把�;ね蹲收咦魑ぷ鞯闹刂兄�。

  他认为,证监会既然是“裁判员”,就不应该下场踢球。不过,周小川指出,一九九八年八月香港金融市场受对冲基金冲击,香港政府曾入市干预;美国“九·一一”事件后,政府也采取了特殊干预措施。在紧急情况下,可能没有机会通过寻求共识来解决争议,而需要果断决策并采取行动,要冒一定的风险。但这些都是非常特殊的情况,在一般情况下,要当好“裁判员”,一是要坚持不偏向,二是要坚持不下场。

  周小川说,资本市场需要一个完整的组织结构,包括四类主体,除监管者外,还包括市场供求主体、服务机构、市场组织机构和自律性机构等。资本市场中各类主体之间是专业化分工的,同时又起到相互制约的作用。

  周小川指出,中国在进行资本市场探索性改革的过程中,必须牢记让市场充分发挥作用的基本原则,要让投资人和发行人唱主角,证监会要注意在不同的发展阶段不断认识和调整自我定位,选择适当的时机,通过放松管制推动市场发展,推动各类中介服务机构和自律组织的成长和成熟,不断增强投资者对市场的信心,使资本市场能够更好地为国民经济发展服务。


 
编辑:刘研

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