中新网9月26日电 近日，中国保监会下发《关于加强航空意外保险管理有关事项的通知》(以下简称《通知》)�！锻ㄖ反颖；は颜呃娉龇�，改变了过去以条款和费率管制为主的监管手段，废止行业指导性条款，要求公司加强内控、销售管理和再保险安排，发挥市场机制的作用，促进市场竞争和规范发展�！锻ㄖ返南路⒈曛咀藕娇找馔獗Ｏ�(以下简称“航意险”)改革迈出了重要一步。日前，保监会有关负责人就《通知》有关内容回答了记者的提问。
1、问：为什么说《通知》的下发标志着航意险改革迈出了重要的一步？
答：自航意险开办以来，无论是人民银行还是保监会作为监管主体，均以条款和费率监管为主要手段。最初，航意险是1989年根据国务院第28号总理令《国内航空运输旅客身体损坏赔偿暂行规定》的有关要求开办的，当时的中国人民保险公司与民航总局、国务院法制办一起研究制定了最早的航意险产品，分五种费率，即3、5、7、9、11元分别保1、2、3、4、5万元。1993年调整为5、10元分别保3、6万元；1996年调整为10、20元分别保10、20万元；1998年人民银行颁发了保额20万元、保费20元的统颁条款，同时废止各保险公司原有航意险条款。2002年10月，修订后的《保险法》规定，保险监管机构不再制定保险条款，统颁条款失去法律依据。2003年初保监会废止统颁条款，公布了行业指导性条款，费率是20元，保额40万元，比统颁条款便宜了50%。此后，行业指导性条款成为主流产品，替代产品也逐步发展起来。
本《通知》废止了行业指导性条款，将航意险产品开发权和定价权完全交给保险公司，进一步发挥市场机制作用，促进保险公司创新产品和改善服务，为消费者提供更好的保险保障。因此，《通知》的下发标志着航意险改革迈出了重要的一步。
2、问：《通知》的出台背景是什么？
答：截至2006年末，有22家寿险公司、11家产险公司经营航意险。2006年实现航意险保费1.76亿元，连续两年呈下降趋势。2007年1-7月航意险保费1.27亿元。航意险在保险业中占比很小，但涉及千万个投保人和家庭的切身利益。保监会一直以来高度关注这一市场，并连续出台了多个规范性文件。本《通知》下发之前，航意险市场主要依靠条款和费率管制，统颁条款、行业指导性条款在不同阶段发挥了稳定市场等积极作用，但规范手续费竞争和市场秩序的效果并不理想，还抑制了保险公司的经营自主性和改善管理服务的积极性，加上航意险事故的小概率性助长了保险公司的侥幸心理，对防范巨灾风险方面没有给予应有的重视，影响业务的可持续发展，甚至可能危及被保险人利益。本《通知》旨在改进监管手段，发挥市场机制作用，激活经营主体的自主性和积极性，规范市场竞争秩序，丰富投保人的选择权，确保被保险人的利益。
3、问：《通知》在哪些方面有所突破？
答：一是废止航意险行业指导性条款，加大市场机制作用。将航意险产品开发权和定价权交给保险公司，提高保险公司经营积极性。二是规范公司内控管理，提高业务、财务数据真实性�！锻ㄖ芬蟊Ｏ展鞠酆娇找馔庀占忧壳拦芾�，实现公司内部电脑联网、电脑出单和实时管理，确�？突畔⒆柿夏芡暾笆钡丶锹荚谝滴窆芾硐低�，禁止手工出单，防止保费流失和假保单、撕单埋单现象。三是明确再保险要求，防范巨灾风险�！锻ㄖ芬蟊Ｏ展靖莺揭庀找滴裉氐阕龊迷俦Ｏ瞻才�，可以切实提高消费者的保障程度，并降低保险公司经营航意险的侥幸心理。四是鼓励开发替代产品，丰富投保选择权�！锻ㄖ饭睦Ｏ展究⒉煌谙薜奶娲�，为消费者提供更多的产品选择权，以满足不同群体、不同层次的保险需求。
4、问：废止航意险行业指导性条款会不会影响消费者购买保险？
答：航意险行业指导性条款废止后，保险公司完全拥有了产品开发权和定价权，将根据市场需求和自身优势，加强产品创新，改善管理服务，从而消费者有望得到更多的产品选择权，享受更好的保险服务。保险公司已推出很多保险期限为一周、一月、一年不等的替代产品，完全可以满足航意险的保障需求，如2007年上半年上海航意险替代产品的保费占比已接近70%。
5、问：保监会下一步在规范航意险市场发展和�；は颜呃娣矫嬗心男┘喙芫俅�？
答：保监会将开展一系列规范航意险市场发展和�；は颜呃娴墓ぷ�。一是敦促保险公司自觉贯彻落实《通知》要求，加强航意险业务的内控管理、销售管理、保单管理和再保险安排，改善保险服务，提高消费者满意度；二是要求各地保监局加强航意险市场的监督检查力度，打击违法违规行为，切实维护被保险人权益；三是研究解决包括航意险在内的短期意外险的进一步强化监管问题，包括信息系统、出单系统、后续监督检查等一揽子监管要求和工作方案。
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