7月31日，读者在湖北宜昌市新华书店里查看有关《中华人民共和国反垄断法》读物。据悉，《中华人民共和国反垄断法》将从2008年8月1日起施行。 中新社发 刘君凤 摄
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《反垄断法》开始生效 反垄断第一案会是谁？(2)
2008年08月02日 10:16 来源：中央电视台新闻1+1 
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发表评论 主持人：
刚才我还注意到您说到了是各方利益的博弈，为什么这么说？
时建中：
因为《反垄断法》在一定意义上来讲，它是一部抓大放小的法律，也就是说未来有可能被《反垄断法》控制的主要还是一些大型的企业，但这些大型企业可能是有国内企业，也有一些跨国公司。我们知道任何人都希望自己的利益尽可能最大化，尽可能少受到一些约束，《反垄断法》一旦出台，必然要约束他们的行为，甚至要对他们的行为，对他们的利益做一个比较大的调整，因此《反垄断法》恐怕是对于那些有一定市场支配地位的，对市场有一定控制能力的这些企业来讲，对他们来讲肯定不是福音，因此他们并不希望这部法律尽早出台。
主持人：
刚才您给我们介绍了一下这个法律的意义还有背景方面的一些知识，接下来有一些法律专业人士就对比了一下中国的《反垄断法》和其他国家的《反垄断法》发现，虽然我们酝酿了这么长时间才出台，但出台之后发现它似乎是全世界最短的一部《反垄断法》，您怎么看？
时建中：
中国的《反垄断法》是全世界最短的一部法律是没有疑义的，实际上背后反映了一个什么样的问题呢？之所以短说明它的条文少，条文少说明它的规定相对来讲是粗线条的和原则性的条款。但是可能有的人认为对《反垄断法》有一个很高的期望，就像其他国家规定的有几百条，写在文字上的是几十页，甚至更厚一点，但是对于中国来讲，恐怕那不是一个，至少我个人看来，那并不是一个特别理想的选择，因为我们必须要注意到，中国实际上从我们的文化里边没有一个反垄断的这样一种传统和这样一种文化，这是第一。
第二，我们过去《反垄断法》法典出来之前，我们实际上还是有一部分，有一些反垄断法律规范的，比如说散在《反不正当竞争法》里面，散在《价格法》里面，散在《招投标法》里面，有一些法律，但是第一，它不成体系。第二，这些法律在过去也曾经得到过实施，但是它不是一个最主要的内容，因此我们的执法机关执法经验也不是很足，这是第三点�；褂芯褪恰斗绰⒍戏ā方允谐≈刃虻牡髡冉洗�，对企业的行为影响比较大，所以《反垄断法》出来之后，它对我们的市场经济到底会产生什么样的影响，它的效果到底是怎么样的，它的后果是怎么样的，一开始在我们这个缺少传统，缺少经验的国家，有的时候我们判断不一定非常准确，在这样一种情况下，如果我们制定的越细，可能这个制度的刚性越强，一旦有了问题，我们纠错的机会越大，纠错的成本越高，因此在一开始我觉得制定的稍微粗一点，恐怕不是有无奈的选择，而是一种积极的选择。
主持人：
换句话说，这种原则性还有粗线条是需要一步步的细则和配套措施去弥补上的。刚才您还说到一个体制和时代的原因，因为从计划经济向市场经济艰难的转型过程中我们出台了这样的一部法律，会不会因为我们中国的特色，而使这部法律也带有相关的中国特色？
时建中：
应当说这是毫无疑问的，如果我们去看，全世界目前将近有100个国家有了《反垄断法》，可以说每一个国家都必须在制定的时候考虑他本国的国情，比如说这个国家产业的成熟程度，比如说这个国家市场化的程度都必须要去考虑，对中国来讲毫无疑问要去考虑的，表现在这么几个方面。
比如说第一，刚才说我们中国的《反垄断法》粗线条，但是这个粗线条的法律还吸收了国外很多先进的经验，这是第一个方面。
第二个方面，因为中国到目前为止，尽管我们市场经济体制已经初步建立起来了，但实际上我们的转型并没有完全的完成，表现在有些方面，我们的市场并不很成熟。第二个方面，更重要的一方面，我们政府的职能转变并没有完全转变，这样就使得我们中国的《反垄断法》有了这样的特点，除了我们要规范一般的经济型垄断之外，我们还对滥用行政权利，排除限制竞争的行为做了一些规定，这也是它的一个很重要的特点。
除此之外，我们在进行一些具体的制度设计方面，包括一些标准这些方面都必须要考虑到中国目前的现状。
主持人：
在我们国家还有一个非常独具特色的地方，就是我们国家经济领域里面存在大量的央企和国企，那么这样的一个现象的存在，对于我们国家去有力的执行《反垄断法》会带来什么样的影响呢？
时建中：
一部法律出台，法律面前应该是人人平等的，无论是央企也好，国企也好，甚至包括跨国公司也好，在《反垄断法》这个问题上应该是一视同仁的，实际上这一点也是和WTO的原则相不违背的，或者相一致的。必须要注意到，我们中国的《反垄断法》制定是在中国加入WTO之后来制定的一部法律，WTO的一些基本的原则，比如说非歧视待遇，比如说国民待遇，这些原则必须在我们的《反垄断法》当中得到很好的体现，所以所有的企业都是一样的。当然了，《反垄断法》也要适用于所有的企业，并且适用于所有的企业的时候，标准必须是一样的。
主持人：
这样一部法律的出台，我们注意到从时间上来看，它实施2008年正好是改革开放30年，在这样的一个历史关口上，我们迎来了这么一部法律的实施，您觉得从历史的角度来看，它有什么样的意义吗？
时建中：
刚才我说了一句话，叫计划经济不需要《反垄断法》，市场经济离不开《反垄断法》，其实返过来也可以证明一点，中国的《反垄断法》终于出台了，返过来也验证了什么呢？中国的市场经济既定的目标基本上初步得到实现了，所以这里面背后整个的过程也就反映了《反垄断法》立法过程的艰难，也反映了我们改革转型的艰难，《反垄断法》的出台也反映了什么呢？我们转型和改革的一个成功。
主持人：
应该说在某种程度上，《反垄断法》从1994年开始议这样一部法，到今天实施，恰好见证了我们从计划经济到市场经济这样一个艰难的转型过程。
时建中：
对，我觉得对《反垄断法》的评价一定要放在这样一个大的视觉去看，这样就可以看到《反垄断法》它是中国市场经济走向成熟的一个法制化的标志。
主持人：
好，刚才我们在演播室一直在关注这样的一部法律它的意义在什么地方，但对于很多普通老百姓来说，我们更关注的是这样一部法律如何能够有力的去贯彻和实施，我们的节目稍后继续。
主持人：
《反垄断法》可以说是千呼万唤始出来，但是如果让它真正能够在我们的现实生活中生效？政府、企业、消费者各方面都需要进行自己的努力，接下来我们就看一个短片，了解一下这方面的情况。
(播放短片)
解说：
八章，五十七条。8月1号出台的《反垄断法》可能是全世界篇幅最小，语言最精练的反垄断法典。在配套细则没有出台的情况下，有人提出担心，《反垄断法》千万不能出师未捷身先死，万万不能有法难行�！斗绰⒍戏ā烦鎏ㄋ坪醪⒚挥谐晌谒衅笠低飞系拇锬死怪�，而是造成了国外企业和国内企业冰火两重天的局面。
据媒体报道，面对《反垄断法》的出台，跨国公司闻风而动，寻求应对之策，抓紧研讨《反垄断法》。在国内，IT界都知道英特尔有条不成文的游戏规则，用广告补助与销售反点降低成本，提升利润空间。如今英特尔公司适应该法实施做出一项重要调整，其对经销商广告补助由此前最高的50%降到20%以内，与之形成鲜明对比的是面对《反垄断法》，国有大企业泰然处之，在电力、电信、铁路、航空、银行等垄断程度较高的领域几乎未听到任何积极回应，一些垄断企业任尔东南西北风，我自岿然不动，不知是对《反垄断法》执行力的漠然，还是对其特殊地位的自信。面对《反垄断法》的出台，人们还在屏气凝神，猜测和等待，《反垄断法》第一案会是谁？这第一案将会怎么判。
最近有迹象表明，依然有许多人认为微软将成为中国《反垄断法》第一被告的概率在增大�；チ笆小�？？董事长方新东曾在今年7月举办研讨会，在会上，永中科技总经理曹参呼吁政府将微软列为中国《反垄断法》的第一被告，他表示微软在中国一直滥用垄断地位，利用技术垄断和市场垄断双重手段打压国内企业，并让国人承受比国际更高的价格。实际上微软与反垄断挂钩并不是新鲜事，它在美国本土以及欧盟、韩国等国家和地区已经遭遇了多次反垄断调查，它在家乡美国受到的反垄断指控最后以和解结束，但对欧盟反垄断处罚决定，他最后不得不履行，遇到沉重打击。在中国市场，由于相关法律缺失，微软十余年以来一直有恃无恐，而这一次微观中国相关负责人表示，微软十分重视《反垄断法》的出台。
在人们纷纷猜测跨国公司会成为被告时，国内企业是不是就高枕无忧呢？铁道部、工信部、银监会等部门对下属行业的竞争秩序负有直接监管之责，且均为强势部门。作为执法部门如何与之协调，将直接考验反垄断执法部门的智慧，水、电、气等自然垄断行业，烟草、盐业、石化、石油、银行、保险、殡葬等依法具有独占地位的行业会不会向消费者低下高贵的头颅还是一个未知数�！斗绰⒍戏ā烦鎏芊裾抖鲜谐÷⒍�，能否成为�；す骄赫谐≈刃虻姆晌淦饔写奔浼煅�。
【编辑:闻育旻】
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