●出口缩减造成农民工返乡潮

　　●加工业受损导致农产品降价

　　●价格合理上涨势头受到抑制

　　●涉农财政支出增幅可能减缓

　　此次全球性金融�；�，不断向各国各个领域蔓延。我国经济也受到了相当程度的冲击，不得不采取对策以使其影响尽可能地降低。然而，人们更多地关注和讨论工商业以及城市经济所承受的影响，较少关注农村和农民所受到的冲击。其实，农村和农民也受到了非常直接的影响。首先是由于出口需求的缩减,导致相关企业经营不景气，首当其冲的就是农民工失去就业机会，造成农民工返乡潮，既影响农民收入，也影响农村稳定；其次是以农副产品为原材料的加工业的不景气，导致对农副产品需求的减少和价格的回落，直接影响农民收入；其三，由于整体上预期收入和购买力增长的放缓，导致农产品价格合理上涨的势头受到抑制，甚至可能出现一定程度的价格回落；其四，由于各级财政收入可能因金融�；�的影响而增幅减缓，而用于涉农的财政支出必将受到较大的影响，而直接影响农村基础设施和公共品的供给。这些问题应当引起相关部门的重视�；谎灾�，应对金融�；�，农村经济和农民生活是不可忽视的一个重要领域。

　　日前，国务院部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施中提出，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施中包括：加快农村基础设施建设(加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加大扶贫开发力度)，加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进乡镇综合文化站建设，增加农民收入(提高粮食最低收购价格、提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准)，提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加农村低保补助等涉农内容。在相当程度上体现了对农村经济应对金融�；�问题的重视。

　　笔者认为，在具体推进农村发展和促进农村需求方面，应着力推动以下方面的工作：

　　一、要借中央财政加大投入的时机，加速全面建立农村社保体系，打消农民增加消费需求的后顾之忧。缺乏养老、医疗、教育等保障，是农民即使有一定的储蓄也不敢轻易用于消费的主要原因。

　　二、各级政府一直力图推动扩大农村消费需求来带动全面经济增长，但效果并不明显，最主要的原因是农村居民收入上升较慢，预期收入和收入增长的来源也不确定。我们应借鉴国际经验，制定并实施有利于中国经济稳定发展的农业�；ふ�策和农民收入保障政策，在粮食安全、耕地�；�、进出口竞争、生态保护、农产品运输等方面制定并实施相应的农业补贴政策；在经营风险、自然风险、市场风险等方面制定并实施相应的农民收入保障政策。在培育农业技术和农村人才、农业和农村基础设施建设、农业结构调整、农产品及农业生产资料流通等方面制定并实施相应的农业�；げ扑罢�策。

　　三、此次国际金融�；�导致我国出口受到一定影响后，扩大农村内需市场，成为各类型企业的必然选择，也应是各级政府积极推动的方向。日前，财政部、商务部正式下发《家电下乡推广工作方案》，对实施地区农民购买财政补贴家电下乡产品，国家财政将比照出口退税率，直接补贴农民消费者。如果能够顺利实施，通过几十亿元的财政补贴就可以带动几百亿元的内需。对于其他消费品，也可以比照这一政策，来推动农村消费市场需求。金融机构也应适时地形成适合农村特点的消费信贷模式，既起到推动农村金融的发展，也起到推动农村消费需求的作用。

　　四、要有效开拓农村消费市场潜力，还必须为广大农村地区提升和拓展需求提供良好的基础设施条件，如电力及其他能源的供给能力和供给设施、交通条件、通讯设施等。政府和国有企业对于这些建设项目可适当地予以补贴，电力、能源、交通、通讯等企业也可以采取差别性定价策略——以比城市低廉的价格向农村地区和农村居民供给这些产品及服务。彻底改变目前农村电力、能源、通讯等价格明显高于城市的不合理状况，改变公用企业着眼于短期利益的经营思路。既有利于长期促进农村消费需求，也有利于公用企业的长远发展。(钟茂初 南开大学经济研究所教授)

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