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5000亿特别国债发行箭在弦上 对市场影响料中性
2007年07月05日 05:45 来源:第一财经日报


    6月27日上午,十届全国人大常委会第二十八次会议审议了国务院关于提请审议财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额的议案。根据这一议案,财政部拟发行特别国债15500亿元人民币,购买约2000亿美元外汇,作为组建国家外汇投资公司的资本金来源。 中新社发 吴芒子 摄


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  各方高度关注的万亿特别国债发行细节正在逐渐水落石出。

  财政部有关负责人4日在接受新华社记者专访时明确表示,财政部发行1.55万亿元特别国债将严格按照有关法律、法规进行,国债的发行不是直接向央行定向发行,而是采取一定的方式,增加央行持有的国债。

  对此,中国社科院金融所所长李扬分析指出,这意味着特别国债既不是向社会直接发行,也不是向央行直接发行,而是有可能通过某一中间金融机构进行资产置换,增加央行的国债持有规模。

  《第一财经日报》获悉,1.55万亿元特别国债可望分次发行,首批5000亿元特别国债发行方案日前已上报国务院,预计近期可望启动。至于其余万亿额度,财政部将视市场情况及外汇投资公司运作需要,可能会分两次发行,基本每次5000亿元左右,但不一定在年内发完。

  有关人士表示,在特别国债的发行对象和发行节奏安排上,财政部充分考虑了市场的承受能力,间接对央行发行避免了对市场的冲击,而三次发行在降低利息成本的同时,也减轻了外汇投资公司的短期经营压力。

  财政部有关负责人此前曾公开表示,发行特别国债购买外汇后,将增加央行持有的国债,为央行公开市场操作提供一个有效的工具。央行通过逐步卖出特别国债调节货币供应量,缓解流动性偏多的问题。

  按照将特别国债间接发给央行的方式,央行最终需在资产负债表上划出美元外汇,同时记入等值特别国债资产作记账处理。此后,央行可根据市场情况,将特别国债则作为央行公开市场的工具,发售给商业银行等投资者。在具体安排上,央行可以根据货币供应量的目标、央票到期以及新增外汇占款等市场情形来发行,在售出的额度和节奏上可以与目前央票保持一致,从而较好地调节流动性。

  尽管特别国债的发行细节及外汇投资公司的运作方案尚未公布,但市场曾一度非常担忧万亿特别国债将造成的市场冲击,以及外汇投资公司将面临的经营压力。如果按照上述方案执行,特别国债对市场流动性的影响是中性的,经营压力也会有所缓解和后移。

  作为负责国内外汇投资的国家级基金公司——筹建中的中国投资有限公司(下称“中投公司”)颇为引人注目。根据目前的筹建安排,该公司将于今年9月正式运营。据悉,比之此前的外汇储备运用,中投公司将侧重寻求更高回报的一些投资,如提高在股票、金融衍生品等方面的投资比例,发行人民币及外币债券也在其投资范围之内,此外,公司还将在海内外的股权投资方面加大力度。(丁靖蕊)


 
编辑:闻育旻】
:::相 关 报 道:::
·财政部阐释特别国债热点问题:不会冲击金融市场
·财政部将发行特别国债 专家指不会严重冲击股市
·易纲:央行将在各方面稳定下逐步卖出特别国债
 


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