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发达国家如何治理路边摊?美国韩国法国各有妙招
2007年04月25日 11:28 来源:国际先驱导报



    食品不卫生和堵塞交通是治理路边摊遇到的两大难题。图为上海夜市上的路边摊。IC

  (声明:此文版权属《国际先驱导报》,任何媒体若需转载,务必经该报许可。)

  上海正在便民利民和维护市容的两难中走出一条新路。从5月1日起,上海将在部分路段对路边摊试行“解禁”;明年1月1日起,将进一步扩大“解禁”试点范围。在美国、韩国、法国这些发达国家,同样存在路边摊,但却治理得井然有序,他们的经验或许值得上海乃至中国很多城市借鉴

  美国:科学规划设摊地点

  华盛顿路边摊的数量和地点都是经过科学规划的,既不能影响当地交通和周围民众的生活,也要照顾到有足够的往来客流量

  在美国首都华盛顿,五花八门的小摊贩已经成为街头一景。白宫旁,要道边,都可见排成一排的厢式车,支开一边车厢,挑起遮阳板,就成一个小卖铺,有卖箱包、文化衫的,也有卖咖啡和面包的。

  作为华盛顿街景的点缀,小摊贩已成为游客的一种记忆。如何管理小商贩,对市政府来说,则是一门很深的学问。

  合法摊贩管理松紧有度

  每年,市政当局都会通过网站或其他公告形式,发出可供申请的小摊贩数量和地点。数量和地点都是经过科学规划的,既不能影响当地交通和周围民众的生活,也要照顾到有足够的往来客流量。因此,许多摊贩都设在大道边或重要景点旁,作为华盛顿核心地所在的白宫,更是摊贩云集之地。

  在这里摆摊的安先生是一个来自越南的移民,他的热饮摊就是通过申请来的。谈起在华盛顿街头摆摊的生活,安先生也很知足:“确实有点苦,很早就要出来,但这里也很好呵,你看,游人这么多。”

  对于他们这些风里来、雨里去的小摊贩,市政当局也都有一定的优惠,每季度的执照费不高,也就三四百美元。如果年销售额达不到最低标准,还会减免部分税收。但有些条件则是没有回旋余地的。比如商贩必须按章纳税,快餐经营者则必须确保卫生。“每天都会有卫生官员到我这儿,抽查食品的卫生状况,如果不合格,那我就不能继续保留这个摊位了!卑蚕壬。

  政府灵活应对非法摊贩

  如果说安先生是“合法经营”,那距他不远处,也有个别“非法经营”的摆地摊者。他们往往在行人较多的地方,随地摆上自己的经营货品,很多是箱包之类的小工艺品。这种现象并不是华盛顿独有,在美国第一大城市纽约,非法摊贩更为普遍。在一些大道交叉口,总会看到随地摆摊者。

  “这些人大致有两种情况,一是他们偶尔才摆摊,因此不可能去申请合法摊位;二是他们贩卖的是非法的东西,比如假冒产品,当然也不可能申请到摊位!币晃徊辉竿嘎缎彰拿拦僭倍浴豆氏惹急ā匪怠

  但一些非法摊贩也抱怨,合法摊位毕竟有限,正是由于申请无望,他们才只能到街头摆摊。

  用美国媒体的话说,造成非法摊贩现象的,最根本的还是就业岗位的缺乏。为避免非法摊贩造成对社会秩序的冲击,政府也在努力增加就业机会。比如,在一些商业区,政府会在周末规划成跳蚤市场,延请小摊贩来摆摊经营;一些大型商场,按规定也必须提供一定比例的摊贩点,并让外界公开申请。

   “合法”“非法”一视同仁

  即使是非法商贩,也有一条“红线”是不能逾越的。那就是不能妨碍交通,不能影响别人。比如,摊贩不能阻碍车流和行人,也不能设在住宅区,不然民众会投诉,警察也肯定会来予以取缔。但一般情况下,很少能在美国看到执法人员追逐非法摊贩的场面。

  由于地处要冲,安先生周边经常有巡逻的各类执法人员。安先生说,他们一般都不会来骚扰小摊贩,对合法的或非法的摊贩都很客气,“更何况我们是合法经营,他们从不敢来要一杯免费咖啡,要是我们举报,他们就会立刻丢掉饭碗!(刘洪)

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