中新社北京八月十三日电 新闻背景：上海合作组织六年发展之路
中新社记者 王岩
八月十六日，上海合作组织将在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行元首峰会，这是上合组织成员国元首理事会的第七次会议，也是继去年五周年纪念峰会后六国元首的又一次聚首。十二个国家和联合国官员的参与，给此次峰会赋予特殊意义。
分析人士指出，经过六年发展，上合组织已成为地区地缘政治格局中一只重要的建设性力量，也成为国际社会中一个备受关注的区域性国际组织。
上合组织发端于“上海五国”在边境安全领域合作。一九九六年，毗邻的中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行首次会晤，致力于在边境地区加强军事领域互信。为维护地区稳定，“上海五国”在打击共同面对的恐怖主义、分裂主义、极端主义势力方面加强了合作。随着形势的发展，进一步深化全方位合作成为五国的共同愿望。
二00一年六月十五日，中、俄、哈、吉、塔五国元首同乌兹别克斯坦总统一道，共同宣布在“上海五国”会晤机制的基础上建立上海合作组织。六国元首签署《上海合作组织成立宣言》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。
有专家指出，上海合作组织诞生的特殊性在于：它是由一种安全磋商发展而来的，尝试消除冷战遗留的种种威胁而建立起来的多边机制；它是一个为成员国建立正常双边关系创造条件的互信机制；它是一个由元首会晤“自上而下”发展起来的伙伴机制；它是致力于成员国相互安全，应对各种挑战，实现共同发展的保障机制；它是一种努力改善地缘环境，适应地区形势发展需要的合作机制。
二00二年六月，上海合作组织在俄罗斯的圣彼得堡举行第二次峰会，六国元首签署了《上海合作组织宪章》、《关于地区反恐怖机构的协定》和《上海合作组织成员国元首宣言》三份重要法律、政治文件。对上海合作组织宗旨原则、组织结构、运作形式、合作方向及对外交往等原则作了明确阐述，上合组织从国际法意义上得以真正建立。
二00三年五月，上海合作组织成员国元首在莫斯科举行第三次会晤，发表《上海合作组织成员国元首宣言》。签署上合组织地区反恐怖机构执行委员会细则等文件，签署上合组织各机构条例、徽标和秘书长人选。
二00四年六月，乌兹别克斯坦首都塔什干举行了上海合作组织第四次峰会。胡锦涛主席发表了题为《加强务实合作共谋和平发展》的讲话。上合组织通过了《观察员条例》，规定了吸收观察员的条件、程序和观察员权利，并给予蒙古上合组织观察员地位。
二00五年七月，上海合作组织第五次元首会晤在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，批准上合成员国合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义构想等文件，并给予巴基斯坦、伊朗、印度上合观察员地位。
去年六月，上海合作组织在上海举行成立五周年和“上海五国”机制建立十周年纪念峰会。峰会期间，六个成员国元首对上海合作组织五年发展历程进行回顾和总结，共同规划上海合作组织未来发展蓝图，签署了《上海合作组织五周年宣言》等十个文件。胡锦涛主席在会上呼吁上海合作组织全面加强合作，努力把本地区建设成为持久和平、共同繁荣的和谐地区。并提出了四点建议：加强战略协作，巩固睦邻友好；深化务实合作，带动全面发展；拓展人文交流，夯实社会基��；坚持开放合作，维护世界和平。
两天后，在吉尔吉斯斯坦的比什凯克峰会上，六国元首将回顾和总结上海峰会以来上合组织发展取得的成就，就成员国今后的安全、经济、人文等领域合作及对外交往作出新规划。有观察家指出，这将不仅有利于促进本土的持续健康发展，也有利于地区形势的良性发展。上合组织将走进一个更加务实、更讲究条约落实的时期。(完)
