中新社北京三月十三日电 题：“两高”作报告 法治建和谐
中新社记者 孙宇挺
“贯彻宽严相济的刑事司法政策，最大限度地增加和谐因素�！弊罡呷嗣窦觳煸杭觳斐ぜ执和诮裉煜蚴烊舜笪宕位嵋樽鞴ぷ鞅ǜ媸闭庋硎�。
报告提到，在最近最高人民检察院制定的《关于检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》中规定，检察机关在批捕、起诉、查办职务犯罪等各项工作中，都要根据案件具体情况，做到该严则严、当宽则宽、宽严适度，使执法办案活动既有利于震慑犯罪、维护社会稳定，又有利于化解矛盾、促进社会和谐。
“认真执行宽严相济的刑事政策，最大限度地减少社会对立面�！痹诮裉斓淖罡呷嗣穹ㄔ汗ぷ鞅ǜ嬷�，同样涉及了“宽严相济”：“一方面，要毫不动摇地坚持‘严打’方针，另一方面对于具有法定从轻、减轻情节的，依法从宽处理�！�
最高人民法院院长肖扬在报告中还提到要确立司法调解工作新目标：进一步贯彻落实“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的民事司法原则，以定纷止争为目标，最大限度地化解社会矛盾纠纷。
据肖扬介绍，去年全国法院审结的民事案件中，有三成案件以调节方式结案，其中一审民事案件调节和撤诉率达到百分之五十五。
肖扬表示，最高人民法院根据社会转型期民事案件的特点，指导各级人民法院依法妥善审理各类民事案件，防止矛盾激化，防止民事案件转化为刑事案件，防止非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾。
此外，肖扬还提到，“特别是依法处理群体性行政争议，防止和避免因工作方法不当激化矛盾、引发群体性事件，努力维护社会稳定�！�
各级人民法院也正在探索刑事案件被害人救助办法，据开展工作试点的十个高级人民法院统计，全年共为三百七十八名刑事案件被害人及其亲属发放救助金七百八十万元，努力使被害人的损失减少到最低限度。
肖扬说，经过努力，全国法院涉诉信访总量下降，集体访、初访、越级访均呈下降趋势，各级人民法院办理的涉诉信访件同比亦有不同程度的下降。
谈及今后一年的工作，肖扬表示，要完善邀请人大代表、政协委员旁听庭审工作，认真听取他们的意见和建议。
引人注目的是，为便于代表审议，今年“两高”报告的附件中用了大量的图表、文字说明。其中最高院报告的附件显示，去年全国法院一审案件当事人服判息诉的占到九成。
