- 河北省委书记：干部作风问题引发近40%集体上访(2)
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开展“干部作风建设年”活动的主要举措
“干部作风建设年”活动作为学习实践科学发展观的重要载体，是第一批学习实践活动的拓展和延伸，第二、第三批学习实践活动的有机组成部分，要把两者有机结合起来，统筹安排、协调推进。要着力抓好“五项活动”，建立完善“五项制度”。
-五项活动是：
1、围绕创新示范、抓点带面，建立领导干部联系点。每名市、县党政领导干部至少确定一个村或社区、企业、重点项目作为联系点，每个省、市机关部门至少确定一个联系点。帮助制定科学发展规划，解决经济社会发展中的难点问题，培育创新创业的先进典型，努力把联系点建成改革创新的试验点、科学发展的实践点、社会和谐的示范点。注意与困难群众、致富能手、模范人物等交朋友，定期走访谈心。
2、围绕体察民情、寻策问计，开展“调研周”活动。市、县党政班子和省、市机关部门主要领导干部，在上半年和下半年各安排一周时间到最基层单位进行蹲点调研；其他领导干部根据实际灵活开展调研。围绕贯彻落实省委、省政府决策部署，结合实际确定调研课题，问政于民、问需于民、问计于民，了解基层和群众的期盼，研究提出服务基层群众、推进科学发展的办法举措。调研要坚持轻车简从，防止形式主义。提倡领导干部撰写“蹲点手记”，自己动手撰写调研报告。及时交流调研情况，促进调研成果运用。
3、围绕集中民智、科学决策，开展“恳谈日”活动。对拟出台的推进科学发展重要政策、规划和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，广泛征求群众意见建议，推进决策的科学化、民主化。市、县党政领导班子每两个月确定一个“恳谈日”，省、市机关部门每年就1至3个议题进行恳谈。民主恳谈要注意参加对象的代表性和广泛性，努力提高公开性和透明度。各级党政机关要建立征求意见建议的网络平台，认真研究办理群众意见建议。
4、围绕破解难题、推动落实，开展集中攻坚活动。市、县党政领导班子和省、市机关部门，要积极应对国际金融�；吹奶粽�，抓住调整结构、节能减排、农民增收、城镇化建设等经济社会发展中的难点问题，群众关心的热点问题，党建工作中的重点问题，开展集中攻坚活动。实行破解难题责任制，领导干部分工负责，做到一个难题、一套人马、二个方案、一抓到底。对涉及面广的重大问题，上下联动、左右沟通、合力破解。提倡领导干部撰写破解难题工作纪实。
5、围绕服务发展、改善民生，开展“送服务”活动。市、县及有关部门为在本行政区域内进行的重大项目投资设立“绿色”通道，急事急办、特事特办，专人负责、跟踪服务。需要国家审批、核准的项目，省有关对口部门指定专人做好协调配合工作。市、县和省、市机关部门要不定期开展“下基层、送服务”活动，根据群众生产生活、创新创业的需要，开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面的服务，力求让更多群众受益。
-五项制度是：
1、公开承诺制。市、县党政领导班子要认真谋划当年在发展上要破解的难题、在民生上要办的实事，确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，通过新闻媒体向社会公布。省、市直机关部门要根据职能特点，年初确定在服务发展、服务群众方面的具体措施，并公开作出承诺。各级窗口服务单位要将服务内容、标准、程序等向社会作出公示、承诺。承诺事项进展情况及时向社会公布，接受群众监督。
2、首办责任制。各级机关部门对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反��；不属于职责范围的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。要结合部门职能，建立服务或办事窗口，规范并公开服务标准、办事程序，推行“一站式”服务。当事人可以随时查询办理进度。
3、限时办结制。各级机关部门面向社会、服务发展、服务群众的审批和管理事项，都要有明确的办理时限要求，确保按时办结。推行超时默认制，对具备条件的行政审批事项，超过规定期限未作出决定的，一律视为同意。
4、考核评议制。按照干部管理权限，根据民主、公开、竞争、择优的原则，大力推进干部竞争上岗和轮岗交流。结合年度考核，对各级领导干部和机关工作人员作风情况进行评议定档。评议要坚持上下结合、内外结合，广泛听取各方面尤其是服务对象的意见。对评议和考核处在末位的，一年给予“黄牌警示”，连续两年受到“黄牌警示”的待岗培训。要进一步深化行风评议工作，扩大参评人员范围，将评议结果向社会公布。
5、追究问责制。领导班子和领导干部承诺事项没有按时完成的，对下属单位发生严重问题负有领导责任的，因工作作风原因导致群体性事件或重大事故的，公职人员不作为、乱作为的，视情节给予谈话诫勉、通报批评、“一票否决”直至组织处理和纪律处分。(来源： 燕赵都市报 记者 刘彬 实习生 刘玲)
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