- 深圳“泥头车”频繁肇事 部门联动成部门扯皮
在广东，运输建筑工地沙石、泥土等建筑材料和建筑垃圾的自卸货车，因车头常挂满泥土而被称为“泥头车”。
近来，因泥头车违章行驶酿成的交通惨剧接二连三地在深圳街头发生。据不完全统计，2008年1月至今，深圳市“泥头车”肇事案多达20余起，造成22人死亡、34人受伤，撞毁各种车辆20余辆。其中，死亡人数最多的一次是去年11月15日发生在盐田区的一起车祸：一辆泥头车与一辆越野车相撞后侧翻，被压扁的越野车上6名乘客全部身亡。而今年3月19日发生在福田区沙嘴路的一起泥头车碾死9岁女童案，更引起社会广泛关注。事故现场之惨烈，令围观的群众悲伤，继而愤怒，个别情绪激动的市民甚至当场质问交警，为什么泥头车会接二连三地闯祸？
在深圳，频繁肇事的泥头车已经成为市民心中挥之不去的阴影。
泥头车缘何频频违章
谈起深圳的泥头车，许多市民立刻会联想到“超载、超速、闯红灯”等与交通违章有关的词汇。
从去年开始，随着深圳市150多个地铁站、大运城、深圳机场第二跑道等重大市政工程相继开工，全市泥渣土量激增，形成了对泥头车的巨大需求，而深圳本地的泥头车数量远远满足不了工地的要求。在利益的驱使下，全国各地的泥头车纷纷涌入深圳。据了解，目前至少有8000辆泥头车来往于深圳各个工地。
交警部门负责人接受媒体采访时曾表示，对这些外地泥头车缺乏应有的管理，司机对深圳道路条件和交通设置不熟悉，是导致违章泛滥的原因。
但据一位行内人士向记者透露，泥头车频频肇事绝非司机违章驾驶这么简单。在利益驱使下，为了多拉快跑，泥头车非法改装、超载现象十分严重，加高车厢、在底部加装钢梁是最常用的手段，改装后的车身自重与行驶证技术参数严重不符，由于载货重、底盘轻、离心力偏高等原因，这些改装后的泥头车遇到紧急刹车或转弯、爬坡时，极易发生翻倒。
另据了解，目前深圳市的泥头车杂牌军多，正规军少，七成以上为赣、湘、豫、桂等外省车辆，挂深圳本地车牌的泥头车极少，造成这一现象的主要原因是本地泥头车经营成本大大高于外地车。深圳市城管局一位工作人员表示，外地泥头车绝大多数系无牌无证、持假牌假证或套牌，它们层层挂靠，自由组合，数量庞大且分散，大多运用超载超速、套牌甚至贿赂等非法运营手段进行低价竞争。
从去年开始，多家媒体对此进行了报道，工地施工方层层发包、运输企业层层克扣、泥头车主被迫多拉快跑的行业内幕浮出水面。
泥头车之祸，谁之过
早在2007年，深圳市就曾大规模整治过泥头车。2008年年底，深圳市还专门建立了以交警执法为主、部门联合执法的多头管理模式，意在彻底扭转泥头车违章泛滥的局面，但效果不理想。
记者在采访中了解到，目前，深圳市管理泥头车的部门包括交警部门、城建局、运输管理局和城市管理局，面对频频肇事的泥头车和市民愤怒的质问，监管部门各有苦衷。
交警部门表示，去年以来，他们专门成立了打击泥头车违法行为的特勤大队，昼夜查处，执法力度远远高于社会车辆，然而，交警部门的管理权限仅限于路面管理，他们只能管泥头车上路后的事情，查查车辆是否有执照，是否超载和超速行驶。
建设局表示，根据市政府法制办的文件，他们的管理权限主要限于“施工场地”环节，即只能管到工地，上路后的事情他们无权处理；
交通运输局表示，根据行政许可法，全国各地泥头车的营运证由当地交通部门发放，而深圳的泥头车多是外地车辆，因此这些车辆的营运许可证由当地交通部门发放，并且，他们只能对泥头车所属运输企业进行管理，超出这个范围的事他们就管不了；
城市管理局称，他们的主要责任是管理泥头车的装车上路是否符合安全要求以及是否影响城市市容市貌。
“深究泥头车难整治的原因，主要在于多头管理、执法不力、管理不到位”。不久前，在深圳市律师协会举办的“泥头车综合治理法律问题研讨会”上，深圳市律协行政法专业委员会副主任郭安元律师指出，4个管理部门的职能既有重叠又有分工，这种多头结合、区分管理的后果是，在结合点上不能将各部门之力集合形成强大的管理力量；分工区域又因隶属于不同的行政管理组织，分别执行各自的管理规定。
“多部门联动实际上已形同虚设”，当地一家媒体评论道。
泥头车危害何时休
去年12月25日，深圳市副市长张思平带队检查泥头车整治情况时曾说，泥头车年年整治，却没有落实，就是因为扯皮，“再出事，我们没办法向市民交代，一定要高度重视”。
然而，进入2009年，泥头车肇事的车轮非但没有停止，反而呈现愈演愈烈之势。在不到1个月的时间内，深圳泥头车已经夺去了5条鲜活的生命。
3月27日，深圳召开了预防道路交通事故会议，深圳市副市长李铭在会上表示，目前深圳泥头车营运处于失管失控的无序状态，一定要重点加强对泥头车的管理，不能再让泥头车成为城市霸王车。而深圳市交管局、交通局、建设局、城管局等各管理部门纷纷表态，支持《深圳市开展集中整治泥头车交通秩序专项行动工作方案》。
据悉，此次联合执法将一直持续到6月30日,交警、交通、城管部门将联合上路，24小时抽查路面无证，以及超载、超高、超速等交通违法行为的泥头车。交警不定时、不定点组织查处违法行为，重点加大凌晨夜间等泥头车出没集中时段的查处整治力度，遏制大量泥头车违章违法运输的无序态势。
另据了解，深圳市政府法制办正在牵头制定泥头车管理规章，将于近日出台。
然而，就在整治泥头车专项行动正如火如荼地开展之际，泥头车肇事的消息却再次传来，4月10日晚，一辆无牌照的泥头车在龙岗区将一名年仅22岁的年轻男子碾在车轮之下。(记者 武欣中）
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