- 深读广东人大工作报告：立法监督处处关注民生(2)
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“立法为了老百姓”成为昨日人大代表谈论最多的话题。
省人大常委会副主任谢强华说,由于金融�；挠跋�,我省就业形势严峻,尤其是大学生就业问题成为人大代表和社会关注的热点。常委会解放思想,先行先试,强化主导意识,组织、协调有关部门联合起草、联合调研、共同论证,及时制定高等学校学生实习与毕业生就业见习条例,实现了当年立项、当年起草、当年审议通过。创新人大主导、政府主办、社会各界参与的法规联合起草模式,创新人大代表参与立法的途径,创新法规清理工作机制,进一步完善立法顾问工作机制,提高立法质量,取得了显著的效果。
省人大常委会副主任王宁生表示,我省作出了实施科教兴粤战略、人才强省战略的重大决策,在管理体制、办学体制和投入体制等方面进行办法了重大改革,促成了广东教育事业跨越式的发展,2009年省人大适时制定了《广东省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》,对民办学校的设立、民办教师的权利�；�、民办学校的扶持提供了法律保障,对建设人力资源强省,提高我省自主创新能力具有重要意义。
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淡水河污染治理初显成效
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推动和保障经济又好又快发展。常委会加强对计划预算的监督。常委会连续两年将检查我省饮用水源水质�；ぬ趵凳┣榭鲎魑氐慵喽较钅�。在去年执法检查的基础上,继续对条例实施情况开展跟踪检查,重点检查存在问题的整改落实情况,督促政府严格执行条例,全面落实整改方案,采取有效措施,确保饮水安全,让群众喝上干净水、放心水。
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不论是专项工作监督,还是执法检查,只有出了“实效”,才能说明人大监督到位。
省人大常委会副主任钟阳胜介绍说,去年省人大常委会听取和审议了省政府关于2008年省级决算草案报告、关于2008年省级预算执行及其他财政收支的审计工作报告、关于我省2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、关于我省2009年上半年预算执行情况报告,作出了关于批准2008年省级决算的决议,要求省政府抓好宏观调控,推进重点项目建设,加快结构调整,促进区域协调发展,强化预算支出执行的约束,提高专项资金的使用效益,切实发挥计划和财政在保增长、促发展中的重要作用。常委会重点督办推进珠江三角洲交通一体化的代表建议,推动2009年底撤销32个政府还贷的二级公路收费站。
省人大常委会副主任邓维龙说,省人大不断探索多种监督形式,督促有关单位认真办理重点建议,比如实地察看基层两院落实“收支两条线”、促进公正司法的情况,研究提出继续加大对基层特别是欠发达地区基层两院经费投入,修改完善基层两院公用经费保障标准解决问题的对策,通过督办,省政府提出了落实我省基层两院“收支两条线”工作的新思路。
省人大常委会副主任陈小川也介绍,淡水河污染的整治便是人大监督见实效的一大成功案例。去年,先后两次以暗访形式对淡水河流域的污染整治情况进行调查,了解到了真实情况,向省政府有关部门通报。常委会听取和审议省政府关于淡水河污染治理情况的报告,督促省政府和有关市加强协调,制定方案,落实措施。经各级政府及有关部门共同努力,淡水河污染的治理初显成效。
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珠三角撤并收费站等六大建议重点办理
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常委会不断改进代表活动方式,丰富内容,拓宽领域,增强实效。举办省人大代表小组组长培训班,推动代表小组活动的开展。围绕《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施情况、推进珠江三角洲交通一体化工作情况、扩大内需各项政策的落实、产业结构调整、中小企业融资等,组织代表开展执法检查、专题调研、集中视察、专题视察、“代表热线”等活动,推动全省中心工作和人代会通过的决议、决定的贯彻落实。
加强代表议案和建议的办理。省十一届人大二次会议主席团交付审议的8件议案,已列入本届常委会立法规划的2件,待国家法律修改后再作研究的5件,待条件成熟时再作修改的1件。听取和审议省政府关于解决小型水库安全隐患问题议案的办理情况报告,并批准结案。
为代表履职提供良好的服务。定期给代表寄发文件、政情资料等,及时通报有关工作情况,拓宽代表知情知政的渠道。启用移动政务服务系统,改造升级人大代表信息综合管理系统,加强代表工作的信息化建设。
加强代表培训,去年举办了两期省人大代表培训班,共有188人次参加培训,代表的履职能力和水平进一步提高。
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做好代表工作是做好常委会工作的重要基础。
省人大常委会副主任陈用志表示,去年广东进一步加大代表工作力度,把支持和保证代表依法行使职权与积极发挥代表在推进人大工作、服务科学发展中的作用相结合,不断提高代表工作实效。例如,确定了关于撤并珠江三角洲地区公路收费站促进珠三角地区交通一体化、关于跟踪督办淡水河综合整治、关于严格实行“收支两条线”促进公正司法、关于加强中小型灌区改造、关于加强农业技术推广体系建设、关于大力发展高中阶段教育等6项建议为重点办理的建议,督促省政府下大力气办理,切实解决问题,取得较好成效。 南方日报记者郑佳欣徐林谢苗枫曹斯
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