- 新华澳报：美国微调台海政策凸显两面性
中新网3月26日电 澳门《新华澳报》26日刊出署名文章说，从种种迹象看，奥巴马在牵涉美国本身利益的国际事务上，仍是抱着“以我为主”心态。因此，他的台海政策仍是具有两面性。近日传出美国“在台协会”官员将异动，美众议院也通过“重申台湾关系法承诺”决议文。这显示，美政府和国会都在微调台海政策，既不让台湾重走陈水扁的邪路，但也防制台湾与中国大陆“走得太近”。中国对决议文中“继续为台湾提供防卫性武器”的提法，应保持高度警觉。
文章摘录如下：
由于制度原因，台湾地区领导人和美国总统的任期几乎重叠，因而美国与台湾的政党轮替也几乎是同步进行。实际上，九年前台湾发生了首度政党轮替，由陈水扁代表民进党上台之后，翌年在美国，共和党的布什透过选举，结束了民主党八年的执政权。如今，台湾地区的马英九代表国民党重新获得了执政权，而紧随着美国民主党的奥巴马也透过选举而获得了执政权，让共和党变回了在野党。
台湾问题向来是中美关系的关键问题。尽管美国的台海政策有其持续性和稳定性的一面，但毕竟不同的政党、不同的领导人会出于种种个性因素，而对整体台海政策中的某些具体措施，会有不同的阐述和发挥。
因此，美国每逢发生政党轮替，必会导致随之对台海政策进行微调。比如，当初布什刚上台时，就对克林顿的“三不政策”进行微调，尤其是从以其推崇的西方价值观出发，颇为欣赏透过选举而实现政党轮替的陈水扁，并给予了不少支持。
后来如果不是陈水扁大搞“台独”分裂活动，不但是严峻挑战美国政府必须遵循的三个“中美联合公报”基本政策，而且还严重冲击白宫为了应对伊战、反恐、朝核等急切问题，因而希望台海能维持和平，以免干扰其整个国际战略部署的台海政策，可能布什后来还不至于会被迫批评、压制陈水扁的种种所为，甚至于在二零零八年岛内“大选”前夕，还因担心陈水扁会以极端手段破坏干扰选举，及拒绝和平移交“政权”，因而派出特使亲往台湾表达关切。
如今，台湾地区和美国又分别再次发生了政党轮替。由于马英九在内承认“一个中国”，以实际行动恢复了两岸协商，实现了两岸“三通”，消减了台海的紧张气氛，在外主张“外交休兵”，也缓和了国际间的气氛，因而使美国得以在台海问题上腾身出来，专心应付更为急迫的问题。因此，新上任的奥巴马政府，乐见台海形势现状，还乐见两岸谈判签署“经济合作架构协议”“ECFA”。
但从种种迹象看，即使是国际价值观多了些同情第三世界国家因素的奥巴马，在牵涉到美国本身的“大国利益”的国际事务上，仍是抱着“以我为主”的心态。因此，他的台海政策仍是具有两面性的。
在乐见两岸和解的同时，又担心一旦两岸连成了实质的经济体，就将对美国的经济帝国地位形成威胁。因此，又不希望两岸关系发展得更快，尤其是两岸协商不要“过早”接触政治议题。这从月来华府的一些言论中，就可看出端倪。
正在此时，近日媒体传出了美国“在台协会”(AIT)台北办事处处长即将异动，将由美国驻韩国大使馆副馆长史丹顿接替现任处长杨苏棣的消息。另外，美国众议院也在美国国会参众两院协调会议通过《与台湾关系法》条文的“协调会议报告”，完成关健性立法程序的三十周年纪念当日，无异议通过了“重申台湾关系法承诺”决议文。该“决议文”强调，美国众议院重申对《与台湾关系法》的不变承诺，《与台湾关系法》是美台关系的基石，众议院重申支持台湾“民主制度”，支持台美关系强化与稳固。
这两项消息显示，美国政府和美国国会都在微调其台海政策。既不让台湾重走陈水扁破坏美、中国大陆、台湾三角平衡的邪路，但也小心防制台湾与中国大陆走得太近、粘得太贴。
实际上，白宫要调走杨苏棣，可被视为是其要与陈水扁彻底作出“切割”的“肢体语言”。但白宫却又不是如外传的那样，让与大陆关系较好的包道格，或较为亲近台北的卜睿哲出任“AIT”台北办事处处长，而是将会委任熟悉中国事务但没有直接台湾背景的史丹顿，则折射了美国白宫的对台政策，将会定位于继续遵守三个“中美联合公报”的承诺，及“一个中国，维持现状，不统不独，和平解决”的既定政策，但在两岸之间又将“维持中立、不偏不倚”的态度。
白宫要撤走杨苏棣，有其体制上的理由。因为杨苏棣毕竟驻台已经整整三年，而按驻外人员任期惯例，是可以无须任何理由要其“挪窝”的。但白宫又并未按驻外人员任期关于三年任满后也可续任一年，最多不超过任三次的惯例予以留任，也可见白宫不愿见到这位从本性上同情和亲近民进党，尤其是与陈水扁有着某种私人关系，实际上任期内也发表过不少“亲绿”言论，以至在“总统”选举中，迟迟不愿就马英九的“绿卡”效力问题表态，让谢长廷有机会持续大打“绿卡牌”的外交官，继续误导台湾政坛，以至干扰美国的台海政策。
美国众议院通过“重申台湾关系法承诺”决议文，当然是干预中国内部事务之举。不过，也无须过于“抬举”这个类似“政治游戏”的小动作。因为它只是一项“决议文”，对美国政府不具法律拘束效力，因而只是一项纪念《与台湾关系法》制订三十周年的“文宣品”而已。
当然，从某种角度看，这项“决议文”重伸了《与台湾关系法》所强调的“维护台海和平”，“确认台湾的未来应透过和平方式决定”等论点，这是在于维持台海现状。在主张维护台海和平的马英九上台的时空背景下，这项“决议文”纯属是多余的应景之作。但对其中的“继续为台湾提供防卫性武器”的提法，则应保持高度警觉。(富权)
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