中新网12月10日电 澳门《新华澳报》日前刊出署名永逸的文章《吴邦国三点希望为澳门法制建设吹响集结号》说，纪念《澳门基本法》实施十周年座谈会日前举行，无论是总结澳门十年成绩，还是向澳门未来工作提建议，吴邦国在会上的讲话都以贯彻实施《澳门基本法》为主线，并以法制建设、依法治澳为切入点。尤其是他在澳门特区政府即将换届之际所提出“三点希望”，更是为澳门特区法制建设吹响“集结号”。

　　文章摘编如下：

　　由于纪念《澳门基本法》实施十周年座谈会是由全国人大常委会澳门基本法委员会主办，而全国人大又是中国的最高国家权力机关和最高立法机关，其工作任务主要是立法和监督，故吴邦国委员长在座谈会上发表题为《认真总结澳门特别行政区基本法实施经验把“一国两制”的伟大实践不断推向前进》的重要讲话，就是紧扣法制建设等工作。

　　无论是在总结澳门十年来成绩方面，还是在向澳门未来的工作提出建议部分，都是以贯彻实施《澳门基本法》为主线，并以法制建设、依法治澳为切入点。尤其是他是在澳门特区政府即将换届、新任特首崔世安即将就职之际所提出的“三点希望”，更是为澳门特区的法制建设吹响了“集结号”。

　　既然是“希望”，当然是“心里想着达到某种目的或出现某种情况”(《现代汉语词典》的诠释)，既有可能是好中求好，精益求精，更上层楼；也有可能是察觉到目前的状况与要求相比仍有一段距离，因而从严要求，督促加码；更多的则是两者并而有之，在已有成绩的基础上提出更高的要求，也对做得不足之处提个醒，予以激励督促。

　　吴邦国提出的第一点希望，是“要全面增强法制观念”。要求澳门特区进一步加强基本法的宣传推介工作，通过多种形式，全面准确地阐述“一国两制”方针和基本法的精神实质，使“一国两制”方针和基本法更加深入人心，在全社会牢固树立基本法意识和法制观念，不断巩固和发展贯彻实施基本法的社会基础。

　　显然，吴邦国对澳门推广宣传基本法的工作，是感到基本满意的。但也委婉间接指出，目前的宣传推广工作是普及型的多，深入型及专门针对性的少。在澳门已回归十年，澳门居民对基本法已有大致认识的情况下，未来的宣传推介基本法的工作，就应是采取“两条腿走路”的方针。

　　其中一条“腿”是继续全面地普及宣传推介基本法，并按吴邦国所言，特别注意加强对青少年一代的教育，把年轻一代培育成“一国两制”方针和基本法的忠实维护者与积极践行者，使爱国爱澳传统薪火相传。亦即把对年轻一代的引导权，紧紧掌握在真正贯彻基本法者的手中。另一条“腿”，则是针对基本法实施过程中出现的一些问题尤其是新情况、新问题，进行专题性、针对性的宣传推广，以准确地领悟其深刻内涵，澄清社会上某些似是而非的违反基本法的言论，将对基本法的宣传诠释引导到正确方向上来。

　　吴邦国所提的第二点希望，是“要大力加强制度建设”。这一个希望，其对象似是负有制度建设职责的特区政府。在这方面，澳门特区政府过去十年来做了大量的工作，基本上能做到“制度建设要坚持以基本法为依据”，但也不能说是已经全面、准确地遵循了制度建设以基本法为依据。

　　比如，民政总署的设立，就明显地与“澳门基本法”第九十五条规定的“非政权性的市政机构”性质是有抵触的。第三任特首崔世安有必要遵循吴邦国“制度建设要坚持以基本法为依据，澳门的一切制度都必须遵循基本法，不能违反基本法”的指示，予以纠正。倘若经过调查研究，确认民政总署成立后，其工作性质都能符合澳门特区的实际需要，而向居民提供文化、康乐、环境卫生等方面的服务，倘是由“非政权性的市政机构”来承担，效果不一定比现在的民政总署好，也应实事求是地向全国人大常委会及其澳门基本法委员会做出反映，以“削足适履”方式，修改基本法第九十五条予以配合。

　　无论是采用何种方式解决此问题，澳门特区的一个公共机构的设置违反基本法的事实，不能再继续下去了。否则，“制度建设要坚持以基本法为依据，澳门的一切制度都必须遵循基本法，不能违反基本法”之说，就将失去权威性和公信力。

　　吴邦国的第三点希望，是“要努力提高依法管治能力”。这是“老生常谈”，因为胡锦涛主席在庆祝澳门回归祖国五周年大会暨第二届政府就职典礼上的讲话提出的“四点希望”，其第一点就是郑重地要求澳门特区“要以人为本，不断提高政府的管治水平”。而吴邦国的要求，主要集中在两点，一是要加强公务员队伍建设，二是要不断提高科学决策、民主决策水平。这两点正是未来特区政府必须重点注意的问题，崔世安要多加努力。