旅西华商盼马德里政府商业政策改革法案尽快实施

2008年04月13日 18:09 来源：中国新闻网

　　中新网4月13日电　西班牙《欧华报》上周刊登了译自西班牙《CINCO DIAS》的三条消息：《马德里大区将允许商店24小时营业》、《马德里政府将取消卖酒许可证》、《改变营业范围不需要进行登记》。因为事关马德里近3000家华人食品店主和广大华商的切身利益，所以，消息刊出后，连续几天，该报不断接到读者电话，咨询进一步的消息。

　　“草案”成“法案”上报待批

　　4月8日，欧华报记者致电西班牙中国文化传播中心的潘素芬法律商贸博士，她曾经是马德里大区的社会协调员，请她帮助了解以上草案的真实性和实施的可能性。

　　4月10日潘素芬博士回函，答复如下：

　　曾几何时，我们中国侨胞因为辛勤的工作，而受到社会上有些人的批评指责，甚至行政处罚。有些西班牙的权威学者、社会学家，也把此作为中国人不融入西班牙社会的一个主要原因。从现在开始，在马德里地区侨居的中国人将可以彻底地从这种社会偏见和行政束缚中解脱出来。

　　从4月10日起，马德里地区政府已经正式推出了商业现代化法案(新闻报道中称之为“草案”的改革方案，如今已成为“法案”)，其中最具有突破性的与中国人切身利益有关的改革，是取消现有的营业时间的限制，简化办理营业执照的手续，商业转让不需要政府审批等等。

　　至于卖酒执照的审批，法案对此有特殊的说明：首先是简化甚至取消卖酒执照的审批要求，但最后的实施规则要与各个市政府协调，并且要强化行政和警务管理，对出售酒精饮料给未成年人，或者是夜间出售酒精饮料的行为，将会严格监督，严厉处罚。

　　华人商家最关心的则是该法案什么时候开始正式实施。

　　据马德里地区政府主管部门的有关人士的解释和的有关法律法规，如果没有特殊原因，法案在今年之内应该可以通过。2009年元月一日起，营业时间将完全开放(按照西班牙法律规定，法定营业时间的变更是从每年的第一天开始实行)。至于卖酒执照的审批，该法规会简化其审批手续和过程，但是具体的执行方法还有待研究。

　　据悉，该法案已由自治区政府正式提交给中央政府的有关部门，请求其审批。

　　有读者问，政府是否会允许食品店卖香烟？据了解，该法案对卖烟草未作任何规定，因为烟草买卖不属于自治区政府的立法权限。

　　潘博士告诉记者，据马德里大区贸易和消费部副秘书长确认，由马德里法案起草委员会起草的这份“草案”，传给相关部门修改后，在4月10日马德里自治区议会通过，成为正式的“法案”上报中央政府“经济社会管理委员会”评估审批。

　　潘博士说，在该法案拟定过程中，自治区政府方面曾经与很多商会进行了广泛的接触，征求他们的意见，听取他们的建议，但有几个中国商会参加了“草案”讨论呢？

　　潘博士认为，我们中国商人应该重视参政、议政，只有积极参政、议政，才是我们华人维权和与社会融合的最佳途径。

　　拉动经济刺激消费好法案

　　4月10日，记者电话采访了马德里华人食品协会陈贵杰会长。

　　对马德里政府的一系列商业改革方案，陈会长第一句话就说：“很有可能实施�！�

　　他认为，目前西班牙经济低迷，这几个提案是“拉动经济和刺激消费的好法案”，对提高就业率也有好处，当然不是没有弊端，但是利肯定大于弊。他说，新闻报道至少证明政府有这方面的意向，对华人业主无疑是个好消息。他说，长期以来，政府新政策的推广实施，马德里一直是试点，比如周日和节日开店时间从原先的20天延长到22天，允许在旅游景点内的商店可以一年365天营业。

　　他回顾了2002年西政府下达禁酒令后，马德里近3000家华人食品店，三分之二以上没有售酒许可证，商家的申请被束之高阁，遥遥无期。为了商业利益，不少华人商户偷偷卖酒，遭到�？钌踔练饷诺谋缺冉允�。如果政府能开禁，将大大提高几千家小本经营的华人食品店主的经济收益。

　　陈会长说，中国人素以勤劳著称，如果营业时间不再有约束，对一些生意不太好的华人业主来说，也为他们提供了更为宽松环境，不会因为超时营业而遭到�？�。

　　西班牙是个旅游大国，夜生活很丰富，游客有晚间消费的需求，如果允许商店24小时营业，对促进商业繁荣和旅游业都具有积极的意义。

　　食品店主的热门话题

　　欧华报记者日前走访了几家华人食品店业主，进一步了解了他们的想法。

　　马德里食品店店主许先生：本周，我在欧华报上看到了关于马德里将取消卖酒许可的报道。我对此事非常感兴趣，因为这与我的生意有很大的关系！

　　我开食品店两年多了，申请售酒许可证迟迟未批，这小小的许可证可关系我的生意啊。没有许可证，我不敢卖酒，直接影响我的生意。好多客人知道我这里没有酒卖，就都不来了。久而久之，丢失好多客人，损失了不少生意。你要知道，卖酒是食品店重要的利润来源。

　　我个人希望这些提议能尽快通过审批，早日变成法令实行，让更多像我这样的小店主们从中受益。马德里政府将允许商店24小时营业的消息，对我们影响不大，因为像我这样开在居民区的小店，晚上12点后就没什么客人了，所以就算允许24小时营业，我们也不会全天开门。但我相信，对于那些在市中心开店的华人来说，这也是一个好消息，因为那里旅游客多呀。我们将关注政府何时会实施这个提案，也希望报社能进一步追踪，为我们提供更详细的后续报道。

　　马德里食品店店主冯女士：我买下的这个食品店是有售酒许可证的，因为有这个许可证，所以转让费也高于那些没有售酒许可证的食品店。我接手这个店后一直卖酒，生意还算不错。但我很多亲戚也开食品店，他们多次申请售酒许可都没有消息，至今没有售酒证，生意比我差了很多�？吹侥忝强恰奥淼吕锝∠劬菩砜伞钡谋ǖ篮�，我的亲友都很关注此事，他们期盼这条新闻能在不久的将来成为现实。我们都觉得如果这个提案能被批准，相信对马德里的经济应该有不小的推动作用，也会给我们的华人食品店店主带来更大的利益。

　　ALCALA DE HENARES食品店王女士：刚刚看到马德里政府将允许24小时营业还是有点激动，但后来一想，就算真的允许24小时营业吧，谁又会24小时不休息呢？现在我们是每天早上9点开门，晚上10点关门，营业时间超过12个小时了，政府允许开24小时，我们也没精力去加班，身体要紧。我对禁酒令有可能解除比较感兴趣。真是这样的话，我会把现在放糖果的货架都摆上酒，因为酒的利润远远高于我店里的其他食品，还可以带动塑料杯、冰块等其他消费。只要不卖酒给18岁以下的未成年人，我觉得食品店能开禁允许卖酒，是政府对我们这些小本生意业主的恩惠，也能促进消费。

　　ALCALA DE HENARES食品店杜先生：我来西班牙六年了，打了两年工，吃了不少苦才开了这个食品店。这个店一个月的租金是2000，因这个店没有售酒证，所以当初顶下来也就不太贵。但平时我都偷偷卖点酒，如果不这样偷着卖点酒，我可能连租金都付不起，哪来钱赚啊。其实，我也不想这样做，但售酒许可证就是申请不下来啊。所以，非常希望政府能体谅我们这些小业主，如果真的解除禁酒令，我就能光明正大地卖酒了。

　　商店营业时间限制将成历史

　　刚来西班牙的中国人大概都曾有过一种不习惯，那就是一到周末，周围静悄悄，商店全部关门大吉，让人不知去哪里消费和购物。

　　如今，西班牙沿袭了几十年的商店营业时间限制，有可能彻底成为历史，马德里自治区政府即将在商业政策上做出历史性的改革。这不仅是商家的福音，也是政府的期待，它将有助商业繁荣，刺激消费，扩大就业，对促进西班牙经济的发展有着不可低估的作用。不少华商表示，这项法案如果生效，马德里的广大华人店主将再也不用为周日或者夜晚是否可以开门营业而烦恼了。如果卖酒许可证制度能变得更加宽松甚至取消，对广大食品业主提高经济收入将有举足轻重的作用。

　　在华商对政府法案表示乐观的情况下，记者同时获悉，西班牙的马德里商会对政府24小时营业的法案提出了强烈的反对。他们认为，这只会对大型的外国连锁超市有利，而使西班牙本土小商业倒退到100年前的水平。为了竞争，将迫使很多店主不得不延长营业时间，导致他们业余时间骤减；他们甚至认为，这并不会创造就业机会，反而会减少10万个以上的就业机会。(辛文)

【编辑：刘郁菁】