西班牙行政部门受理移民家属签证的随意性广受质疑
西班牙家庭团聚如同中彩票 受理家属签证太随意
2008年07月06日 17:37 来源：中国新闻网 
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发表评论 中新网7月6日电 据欧浪网报道，“还少什么材料？他们得跟我解释！”42岁的Jaqueline Auxiliadora Quezada喊道，她2001年从厄瓜多尔移民来西班牙。她现在已经拿到了西班牙国籍，是马德里的环卫工人。她现在深感绝望，因为西班牙驻Quito领馆第二次拒绝了她母亲的家庭团聚居留申请，她母亲已经72岁，寡居还有糖尿病。Jaqueline保证已经提交了所有行政部门要求的材料，但是领馆总是一成不变的回答：“无法合理证明申请西班牙居留的需要�！�
这情况远远不止发生在她身上，而是在摩洛哥、印度、塞内加尔、巴基斯坦等国家不断重复。这种行政部门回复的随意性已经引起了多个非政府组织和移民协会的律师的注意，他们正准备向公民维权�；せ崽岢銎鹚摺�
行政部门受理移民家属签证太随意
所有人都指出，当这些移民的家人去领馆申请时，他们在西班牙的家属已经得到了一份政府代表处出具的报告，证明他们符合所有家庭团聚的条件。西班牙难民援助委员会移民办公室负责人Marta Segovia质问：“难道这些领馆的意思是这些政府的报告是乱出的吗？”
外交部回答说这些政府代表处的报告只能证明这些移民有接待亲属的条件，但是领馆的任务则是决定他的亲属是否符合家庭团聚的条件。领事事务处领导Miguel Ángel de Frutos提供了数据，证明受理签证的政策是宽松的。2007年共有98188人申请，只有4662人被拒，占4.7%。律师们认为这些拒签给移民的长辈们带来了极大的负面影响。而之前劳工移民部部长Celestino Corbacho刚刚表示了新动向，要把外国移民的父母和配偶父母排除在家庭团聚外。
西班牙难民援助委员会律师Cáritas和摩洛哥Atime协会、SOS种族主义非政府组织的律师Rumiñahui都坚持认为，法律规定了拒签必须给出具体理由，但是现在各领馆做法越来越不严谨，最近用的都是形式化的套话，各个国家版本不一而已。如果说厄瓜多尔是说缺少证明材料的话，塞内加尔称家庭联系不够，摩洛哥用的版本更惊人：“有足够迹象对申请签证的动机表示怀疑，该申请目的并非为家庭团聚，而是为了获得西班牙国籍�！�
《EL PAÍS》报得知了多起拒签案例，提交给了领事事务领导，并采访了这些当事人。以下是这些移民在领馆遇到的一些问题事例。
摩洛哥人，隐藏的国籍倾向
律师们的指责中提到Casablanca、Tetuán和Nador的领事馆，但主要集中在Nador领事馆。所有不同的申请得到的都是领事Alberto Buitrón一句同样的回答�；馗词且荒Ｒ谎模灾劣诰芮┪募衔ㄒ徊煌闹挥猩昵肴俗柿�。其他的就像一份复印件一样，写着同样的：“有足够迹象对……”。
29岁的Farid Berkani就收到一份这样的回答，他是一名服务生，7年前开始合法居住在西班牙，现在想申请与他妻子家庭团聚。而Mustafá，一名从1993年起就拥有西班牙国籍的企业家想申请自己寡居的母亲来团聚，得到的也是同样回答。Berkani陈述事情经过：“他们问我妻子想不想拿西班牙国籍。她回答了想。这一句回答就足以让领事馆认为这家庭团聚是为了拿国籍而走的捷径了�？墒撬趺茨玫玫焦�？我在这里七年了都没拿到�！�
外交部承诺会调查Nador领事的这些克隆的并明显答非所问的回答。但是，他们也称在摩洛哥，证实一些材料的真实性，特别是长辈的文件，是一件“复杂”的事。
厄瓜多尔，无证据证明
律师们说：“现在，Quito的领事馆给那些拿到西班牙政府代表处批准报告的移民亲属的预约时间已经定到了10月�！彼撬担庖馕蹲拍切┘鼻邢Ｍ彝ネ啪鄣娜私焓敝荒芴峤还钡奈募�，因为报告的有效期只有2个月�；褂幸恍┫肪缧缘氖吕喊搜先艘ね景仙�15个小时从家中赶到领事馆，有些人的申请已经被拒了5次……还有多数拒签中重复的同样回答：“无法合理证明申请西班牙居留的需要。”Yolanda今年59岁，已经得到了西班牙国籍，四年来她不停的在准备公证和文件想办理她丈夫73岁的Raúl的家庭团聚。而领事馆拒签了5次。他们的女儿Jessica现在是一名牙医，她在一家马德里的诊所内说：“他们已经分开10年了。最后，我爸爸因为长期远离家人而得了忧郁症，而我妈妈放下工作专门鼓励他。”
塞内加尔，DNA测试
达喀尔领事馆负责受理塞内加尔人和赞比亚人的家庭团聚申请。那里的常用拒签回答是：“签证申请人的身份存在合理疑问�！庇惺�，这些疑问的缘由非常惊人�！吧昵肴说淖允瞿炅�(17岁)不符合骨龄测试结果(17.5-18.5岁)�！倍橇洳馐缘淖既范瓤梢杂�2年的偏差。有时，申请人的实际年龄仅靠肉眼“估计”。Baba Kaba已经在西班牙居住了九年，他说他妻子去领事馆交几天前他们说缺的材料时，就得到了家庭团聚的拒签。
外交部解释说，非洲南撒哈拉地区的民政材料可信度非常低，所以他们要求申请人作DNA测试来证明他们的亲属关系。部内人士称：“外国人法是从西班牙的角度出发制定的，但是有些国家需要通过其他方式来操作�！�
巴基斯坦，由律师事务所决定
西班牙驻Islamabad领馆的事务处理是最特别的，但是其他欧盟国家的领馆做法也一样。这个国家的不稳定性是的领馆规定所有的外交事务文件和家庭团聚材料都要交给快递公司，由他们送至领馆。而签发和拒签的部门不是领馆本身。由于该国是世界上伪造文件中心之一，西班牙当局将签证申请送往当地的一家律师事务所以证实其真伪。
西班牙跟随欧盟的脚步
劳工移民部部长Celestino Corbacho宣布了，要开始改动政策，将移民的父母和配偶父母排除在家庭团聚允许范围之外。这样，西班牙也将成为家庭团聚政策严格的欧盟国家之一。
【编辑：刘郁菁】
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