日本政府18日上午举行内阁会议，正式决定自卫队在伊拉克政权移交后参加根据联合国安理会1546号决议组建的驻伊多国部队。日本政府为此决定对《支持伊拉克重建特别措施法》的实施令进行修改，改变派遣自卫队的基本计划。内阁会议同时还通过了写明自卫队不纳入多国部队指挥、自主开展人道重建援助，不从事与行使武力相关的活动，仅在非战斗地域展开活动的政府见解。但是，日本自卫队既然纳入了多国部队系统，就可能身不由己地在伊拉克越走越远了。
由于日本政府做出的自卫队参加多国部队的决定关系到是否符合否定交战权的日本宪法第九条的问题，因此遭到了日本在野党民主党的反对，质疑小泉首相就此做出的解释以及相关的讨论都很不充分，政府在这种情况下做出这样的决定显得轻率而带有强制性。
其实，从小泉首相决定派遣自卫队的时候，就已经把自己和美国捆绑在一起了。即便发生了伊拉克武装组织绑架日本记者的人质事件后，也丝毫不能改变他的既定方针和立场。只是当伊拉克临时政权接管伊拉克以后，日本自卫队的身份就成了一个问题。如果不想撤回自卫队，就只有两种选择。即与伊拉克暂定政权签订个别协议，或者参加得到联合国安理会授权的多国部队。而与伊拉克暂定政权签订个别协议又有时间因素等具体限制，加入多国部队也就是顺理成章的了。而一旦加入多国部队，就意味着要接受美军领导，同其它国家部队协同作战。在这种情况下，日本政府在现行《支持伊拉克重建特别措施法》框架内开展活动的提法是很难实现的。驻伊日军很有可能成为一支战斗部队。
事实上，日本自卫队赴伊之前，日本防卫厅已经制定了《与敌交战指南》，具体规定了可以对“认定有威胁目标”先发制人开火的条文。而第一次进入战区执行任务的自卫队还携带了反坦克导弹和无后坐力炮等重武器出征。这些都是一支标准作战部队而非维和部队的装备。此外，日本自卫队的单兵武器和作战�；て鞑囊惨挥闳�。
因此，小泉内阁的这一决定将使自卫队50年来首次能够参加多国部队的行动，从而突破了日本和平宪法第九条否认日本交战权的限制。虽然小泉首相强调说，自卫队加入多国部队并没有违反日本和平宪法的精神，自卫队在伊拉克的使命将被限制在提供人道主义救援和帮助战后重建工作上。但是，很难将战斗行动和后勤支持工作两者严格区分开来，日本自卫队将和多国部队中的其它国家军队一致行动，可能通过动用武力来维护伊拉克的安全和稳定。从援建部队到多国部队，驻伊日本自卫队发生了实质性的变化。这也正是日本政府的用心所在。
来源：日本《中文导报》 作者：江湖
